四月，春意盎然，春暖花开。为认真贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于进一步加强旅游市场秩序综合监管的通知》（杭政办函〔2018〕5号）精神，依据《2018年杭州市旅游市场秩序集中整治计划》要求，由市旅委、市公安局、市公安局交警局、市市场监管局、市城管委、市质监局、市物价局、市交通运输局等相关执法机构抽派人员组成的市旅游联合执法办公室，进驻西湖景区一线开展春季集中整治。市、区两级上下联动，职能部门密切配合，采取超常方法举措，有力打击以“野导”、“黑车”、涉旅非法广告等为重点的违法违规行为，净化了西湖景区及周边旅游环境秩序。 

　　四月份以来，市旅游联合执法办公室加强联合执法工作的统筹协调，市级相关部门和城区通力协作，齐抓共管，形成综合整治合力。一是周密组织整治行动。整治前，协调小组办公室认真制定了年度整治方案，明确了整治目标、整治时间、任务分工，将整治任务细化为“一日游”市场秩序整治、景区价格整治、旅游购物市场经营秩序整治、“野导”整治、散发非法涉旅小广告整治、旅游安全用车整治、景区及周边道路整治、宗教旅游场所燃香市场整治等8个具体内容，指定了牵头单位和配合单位，确保整治按计划有序推进。二是部门城区紧密联动。市级各成员单位行动迅速，及时跟进，紧密结合职能任务制定整治方案，市公安局、市质监局、市物价局、市场监管局等部门注重加强旅游市场监管，组织开展多种形式的专项执法检查。相关城区也周密筹划、积极行动，西湖风景名胜区、上城区、下城区、西湖区召开旅游目的地整治工作会议，细化整治方案，确保人员和各类保障到位。三是坚持定期协调会商。整治以来，现场整治组建立每周五工作例会制度，对联合整治中重点、难点问题进行专题研究。4月24日，市旅游警察支队（市公安局治安支队）与市旅游执法支队召开座谈会，就当前旅游综合监管中涉旅非法小广告、旅游商业贿赂等难题开展专题研讨。四是重拳打击“野导”“黑车”。针对平海路、保俶路、庆春路和湖滨临湖区块“野导”尾随拉客、聚集拉客等违法行为，现场整治组与上城区、西湖风景名胜区联手，先后组织集中突击行动7次，对31名“野导”采取强制措施并罚款6200元；驱赶违停“黑车”、出租车73辆次。五是从严检查旅游购物商场。市旅委、市场监管局、市物价局、市质监局、市公安局等部门，先后检查9家西湖景区及周边的旅游购物商场，重点就虚假宣传、商品质量、价格管理、商业贿赂、欺骗诱导消费等方面进行监管，对少数商场存在产地标示不明、计量单位不符、计量器具不规范等问题责令限期改正，对4家存在违法行为的旅游购物商场发出责令整改通知书。 

 

【活动简讯】 

王宏副市长带队对旅游安全和市场秩序展开节前大检查 

　　4月26日，杭州市旅游目的地管理工作协调小组组长、副市长王宏带队赴灵隐景区、丝绸商场、湖滨商圈等游客密集的热门区域，对旅游安全和市场秩序展开节前大检查，并看望慰问了春季旅游旺季旅游市场秩序集中整治工作组的执法人员。 

　　作为杭州最经典的旅游产品，茶叶和丝绸受到广大游客的钟爱。在丝绸商场，王宏副市长向相关经营者、管理人员详细询问了经营状况和节前准备情况，并特别强调“一定要经营好丝绸这张‘旅游金名片’，做到明码标价和提供无理由退换货等服务，为杭州树立文明诚信的旅游窗口形象。” 

　　王宏副市长强调，各级各有关部门要高度重视节日旅游安全和市场秩序监管工作，切实把旅游安全放在首位，做好交通组织、景点管理、餐饮卫生和旅游设施安全检查等工作，确保游客人身和财产安全。同时，做好旅游市场秩序管理，严厉打击“野导”“黑车”等扰乱市场秩序现象，做好文明旅游宣传引导。旅游经营者要合法、诚信经营，共同打造安全、文明、有序的旅游环境，维护杭州良好的旅游形象。 

　　市旅游目的地管理工作协调小组副组长、市政府副秘书长张文戈，市旅游目的地管理工作协调小组副组长、市旅委主任张鸿斌，市旅游目的地管理工作协调小组办公室主任、市旅委副主任卓信宁，市公安局、市交通局、市市场监管局、市物价局、西湖风景名胜区管委会、上城区、地铁集团等有关成员单位的分管领导陪同检查。

 

市公安局景区分局应用软性管理加大面上不文明行为宣传力度 

　　为加大景区内部安全防范宣传力度，使游客从根源上了解“野导、黑车、黄牛”的表现形式及危害性，提高游客对于景区面上边缘违法行为的防范意识，从根本上遏制该类行为的发生，巡特警景安巡逻队根据辖区特点，有针对性地开展防范宣传工作。 

　　一、收集面上典型事例，制作安全防范手册。景安巡逻队在工作期间注意发现、收集景区不同点位存在的“黑车、野导、拦车拉客、无证兜售、盲流乞丐”等面上边缘违法行为的表现形式，再结合近几年公安机关整治打击的面上秩序案件，整理制作安全防范宣传手册，并面向景区游客宣传发放。 

　　二、打造线上“安心”品牌 彰显景安特色。自媒体时代，微信、微博等APP成为了主流的信息传递工具，社会影响力不断提升，景安巡逻队牢牢把握网络宣传阵地，打造推出“西湖安心游”公众号，以“小心野导游把您带沟里，提防黑车把您给抛弃”为主要宣传口号，从线上向景区游客及群众推送安全防范小贴士，提高游客警惕心。 

    三、扩大宣传范围 实行线上线下全覆盖。为扩大安全防范的宣传范围，提升游客群众对面上不文明行为的认识，景安巡逻队线上线下两手抓。一方面，面向景区300多家酒店、民宿和社区等人流量多的区域发放宣传展架1000个，另一方面在景区重点部位张贴“西湖安心游”公众号二维码及安全防范宣传口号，截至目前为止，景安巡逻队在南山路、湖滨路、延安路、北山街、虎跑路、玉古路、环城西路、东坡路共计20各点位的大人流公交站牌投放不文明行为劝解广告牌，真正实现了线上线下全覆盖。

 

上城区晴雨公益服务中心组织450余名志愿者开展文明旅游宣传 

　　杭州市上城区晴雨公益服务中心是2015年由全国知名公益人沈廷冲先生发起成立的志愿公益服务组织，目前团队成员有600余人，旨在开展各项文明城市服务。“五一”假日期间，为更好地服务游客，该中心将志愿者队伍分为旅游咨询志愿者、红十字救护员志愿者、文明交通劝导志愿者、晴雨观察员志愿者，并制作了指示牌。 

　　“五一”期间，该中心共组织杭州新世纪外国语学校450余名志愿者，分三班在西湖景区及周边的主要交通路口开展服务。有些志愿者在自己投身服务的同时，还把志愿服务这一观念灌输给自己孩子，带孩子一起来加入志愿服务，为维护湖滨商圈交通秩序提供帮助。身穿红背心举着“问路找我”的志愿者成为外地游客们最喜欢的人，平均每小时为500名游客解答各类问题，三天共计提供咨询服务1万余次，为提升杭州旅游形象作出贡献。 

 

【工作动态】 

　　◆4月16日，市旅委、市公安局、市公安局交警局、市市场监管局、市城管委、市质监局、市物价局、市交通运输局等相关执法机构抽派人员组成的市旅游联合执法办公室，进驻西湖景区一线开展春季集中整治。 

　　                                                                                           （市旅联办） 

　　◆4月24日，市旅游警察支队与市旅游执法支队召开座谈会，就当前旅游综合监管中涉旅非法小广告、旅游商业贿赂等难题开展专题研讨。 

　　                                                                                       （市公安局、市旅委） 

　　◆4月中下旬，市旅委、市场监管局、市物价局、市质监局等部门，先后对西湖景区及周边的9家旅游购物商场进行检查，向4家存在产地标示不明、计量单位不符、计量器具不规范等问题的旅游购物商场发出责令整改通知书。 

　　                                                                                           （市旅联办） 

【抄告督办】 

　　本月，根据新闻媒体曝光和市旅联办检查中发现的问题，市旅游目的地管理工作协调小组办公室向有关成员单位共发出抄告单9份，具体为上城区3份、西湖风景名胜区管委会3份、西湖区2份、市交通运输局1份。 

　　上述9份抄告单，除市交通运输局1份、西湖区1份外，其余7件均按时办结。